各有关单位：
2024年是国家和政府着力优化营商环境、深化政采和采购招投标制度改革的重要一年。为破除地方保护和行政性垄断、构建全国统一大市场、优化招标投标领域营商环境、帮助企业解决招投标相关问题，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定，国家发改委等八部委于2024年3月25日联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》，自2024年5月1日起施行。为维护公平竞争市场秩序、全面规范采购行为、提高招投标的工作效率、降低企业成本，解决在招投标过程中的困惑和操作技巧，提升招投标的风险管控，增强国有企业市场竞争优势，中国建设教育协会培训中心决定举办“公平竞争审查规则（八部委16号令）解读与国有企业招标采购合规管理、风险管控、审计监督实务操作及案例分析专题培训班”。现将有关事项通知如下:
一、培训内容
（一）招标采购最新法律政策解读
1.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委等八部委令第16号）重点解读：
（1）16号令出台的背景、主要思路和重点内容；
（2）16号令对招标投标领域公平竞争审查标准的新要求；
（3）国家部委对16号令贯彻落实的工作安排；
（4）16号令主要内容解析：审查标准、审查机制和监督管理。
2.《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发〔2022〕30号)简介;
3.《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规〔2023〕27号)简介;
4.《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567号）解读;
5.《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）简介;
6.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）解析。
（二）工程建设项目强制招标制度
1.依法必招项目的具体范围和规模标准；
2.公开招标与邀请招标的适用；
3.自愿招标与强制招标；
4.免于招标的情形；
5.招标投标法的差别化管理。
（三）依法必招项目招标采购全流程操作实务
1.项目策划
（1）采购需求的重要性及如何确定采购需求；
（2）如何与供应商开展技术交流；
（3）招标方案／采购实施计划的策划与编制。
2.招标采购准备
（1）项目的论证要点；
（2）如何编制规范的招标文件（供应商资格条件、采购需求、评分办法等设计）。
3.招投标阶段
（1）招标计划的发布；
（2）招标文件的公示；
（3）招标文件发售的法律风险，招标文件的澄清修改等；
（4）供应商提出异议如何合理答复。
4.开标与评标的要点与注意事项
（1）开标的要点；
（2）评标的主要内容：回避、评审步骤及复核事项；重大偏差与否决投标事项；废标的概念；串通投标及认定。
5.合同订立与履行
（1）合同的实质性条款；
（2）合同的验收方式与要点；
（3）合同延期、调价、违约争端处理；
（4）合同签订、履行的注意事项与风险防范。
6.档案保管与采购监督
（1）纪检监察部门在资审开评标、投诉处理等环节关注重点；
（2）招投标采购活动八类违法行为及监督依据；
（3）纪检监察、审计、财务等部门全过程跟踪监督要点。
（四）非依法必招项目采购合规管理
1.《中央企业合规管理办法》（国资委令第42号）解析；
2.国有企业采购项目管理分类与法律管制；
3.政府采购与企业采购的特点辨析；
4.国有企业分类改革、分类管理简介；
5.非依法必招项目采购管理。
（五）国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》（GB/T 43711-2024）解读
1.规范出台的背景和重要意义；
2.规范的实施要求和措施；
3.规范主要内容简介：
（1）竞争性采购与非竞争性采购；
（2）国标推荐的采购方式和适用情形：谈判、询比、竞价、直接采购；
（3）国标推荐的采购组织形式和适用情形、框架协议采购、电子商城采购；
（4）谈判采购流程简介；
（5）询比采购流程简介；
（6）竞价采购流程简介；
（7）直接采购流程简介；
（8）框架协议采购流程及实施要点。
（六）国有企业采购团体规范及采购管理对标考核
1.《国有企业采购操作规范》(T/CFLP 0016-2023)解读与应用；
2.《国有企业服务采购操作规范》（T/CFLP 0054-2022）简介；
3.国资委《关于2023年开展采购管理提升对标工作有关事项》要点解析。
(七)国有企业采购全流程风险防范与管控
1.采购需求提炼与采购需求特征分析；
2.采购方案与采购计划的拟定；
3.采购活动的组织和实施环节风险及防范（含公告、响应、评审、签约和履约等环节）；
4.企业采购异议及投诉处理。
(八)国有企业采购常见疑难案例
1.国有施工企业采购工程材料是否属于依法必招项目；
2.工程前期咨询文本编制与评估、工程代建、工程造价咨询是否属于依法必招项目；
3.入围单位采购要注意哪些风险；
4.固定价格采购项目如何实施采购；
5.第一中标候选人放弃中标，招标人能否直接重新组织招标；
6.不同立项主体的项目是否可以组织联合采购；
7.具有关联关系的公司是否具有投标资格；
8.非招标方式供应商的保证金是否可以由第三方提供；
9.母公司招标，子公司是否有资格参加投标；
10.投标文件中的报价不一致，是否可以启动澄清程序。
（九）供应链转型与供应链数字化
1.采购与采购管理发展趋势；
2.采购管理与供应链管理创新；
3.采购供应链数字化方法路径；
4.采购供应链数字化能力建设；
5.采购供应链数字化技术场景应用；
6.央企、国企的数字化采购优秀案例分享。
（十）国有企业招标采购审计、监督热点案例探析
1.招标采购审计巡视关注重点；
2.审计巡视中发现问题的应对措施；
3.招标采购前、中、后期的风险管控重点；
4.投标文件异常一致如何判定；
5.中标补充协议的效力争议；
6.夫妻双方分别注册了不同公司，是否有资格参加同一项目投标；
7.不同法律文件规定之间冲突的处理。
二、培训对象
各地建设主管部门、行业协会的领导及主管人员;施工总承包和专业承包企业、设计企业的主管经理和资质管理人员;资质服务机构的领导及主管人员等。
三、培训时间、地点
第一期2024年5月26日～5月29日（26日全天报到） 成都市
第二期2024年6月12日～6月15日（12日全天报到） 杭州市
第三期2024年6月26日～6月29日（26日全天报到） 兰州市
四、培训费用
培训费 2980元/人(含资料费、上课期间午餐费)。食宿统一安排，费用自理。
五、主讲人
行业内相关资质申报、编写专家。
六、证书
培训期满，由中国建设教育协会培训中心颁发继续教育结业证书。
七、报名办法及联系方式
请参加培训班同志认真填写报名回执表,通过传真或电子邮件发至会务组。
项目负责人：潘越 办公电话：010-68168211
邮箱：jsjyxh2000@vip.126.com
特别提示
培训通知分别在中国建设教育协会官网（www.ccen.com.cn）和中国建设教育协会培训中心官网（www.ccenpx.com.cn）发布。
中国建设教育协会培训中心培训质量监督电话：010-88861235
通讯地址：北京市海淀区蓝靛厂南路25号牛顿办公区1018室
邮政编码：100097
附件：报名回执表
中国建设教育协会培训中心
2024年4月10日
