2015-8-26
改革、实践、创新、创业
第七届全国建设类高职院校书记、院长论坛在常州举行
2015年8月20、21日，第七届全国建设类高职院校书记、院长论坛在江苏省常州市举行。本届论坛的主题是“改革、实践、创新、创业”，来自38个单位的78位代表参加了本届论坛。教育部职成司高职高专处林宇处长、住建部人事司专培处何志方处长亲临指导，中国建设教育协会常务副理事长兼秘书长朱光教授、中国建设教育协会副秘书长兼研究部主任傅钰副教授出席了论坛，中国建设教育协会副理事长兼高职与成人教育专业委员会主任王凤君教授、副主任陈锡宝教授、袁洪志教授、符里刚教授、景海河教授分别主持了各阶段的活动。
开幕式上，常州工程职业技术学院吴访升院长致辞，热烈欢迎各位领导和代表的莅临，并介绍了论坛筹备和承办院校的有关情况。
朱光副理事长在开幕式上讲话，首先对论坛召开表示衷心祝贺，随之介绍了协会换届以来工作机构的情况，然后重点讲了五个方面的问题。一是要使协会工作与国家重视与推动职业教育的大形势紧密适应。2014年6月，全国第三次职教会议对职业教育提出了要承担我国从“教育大国向教育强国”转变的责任，要担负起支撑我国作为世界第二大经济体地位的任务，“立德树人，服务发展，就业导向”和“大众创业，万众创新”对职业教育提出了新的、更高的期望，中国建设教育协会作为住建部主管的40家社团之一，承担着建设行业教育、培训的责任，高职与成人教育专业委员会是协会的重要分支机构，在推进建筑类高职与成人教育事业发展方面承担着十分重要的任务；二是要清醒认识新形势对协会工作的新要求。按照国家对社会团体新的管理办法要求，社团组织要逐步与政府脱钩，脱钩后协会如何在新的环境中更好的生存和发展，如何更好的为政府和会员单位服务，如何用优秀的科研成果来体现协会的价值，都是我们需要认真思考、积极应对的问题；三是要主动适应我国建设行业发展的新趋势、新要求。要认真关注我国建设行业的发展走向，要在推进建筑工业化、信息化、绿色建筑的过程中成为政府、企业、学校之间的桥梁，尤其要在引导和推进高职院校在“互联网+、工业4.0、BIM”技术应用于教学方面有所作为；四是要正确认识，积极应对挑战。目前我国协会主要有“官办”和“民办”两种类型，其中以“官办”协会为主，在逐步和政府脱钩之后，如何克服自身竞争力不足、适应市场能力不强的弱点，如何适应可能出现的“一业多会”的新局面，是关系到协会能否生存和发展的大问题；五是要创新思维，用新思路、新方法引领协会工作更上一层楼。要把练好内功，强化自身建设作为协会内涵建设的重点。要继续坚持以科研为引领的工作传统，全面完成协会的八大任务。要搭建高水平的沟通交流平台，继续举办各类竞赛、培训、学生夏令营等活动，为会员单位提供优质服务。要主动承担政府交办的各项工作。他最后指出，土建类高职院校书记、院长论坛是会员单位之间交流的有效渠道，水平也在逐年提高。本届论坛的主题鲜明，与当前形势结合紧密。高职与成人教育专业委员会工作开展的卓有成效，已经成为协会整体工作的骨干力量，并为其他分支机构作出了榜样。
论坛邀请我国资深教育评估专家、教育部高职院校人才培养工作评估研究课题组组长杨应崧教授到会，并作了题为《质量—专业—诊改》的专题报告。杨教授的报告紧密围绕“质量”主题展开，他强调“对质量应有全新的认识，不是简单的颠覆，而是革命性的变革”，“专业是学校办学的核心，不但老师要想，院、校长也要想”，“中国的人口红利还远远的没有被发掘出来”，“第三方评价也是有风险的，也要有制度作保障，政府不能大撒把，对评估机构要评价和管理，否则会乱”。他的报告主要有五个方面的内容：一是介绍了教育质量保证的国际走向。指出：国际主流的教育思想均注重现代质量文化建设，积极构建以人为本的文化、自律的文化、合作的文化、创新的文化和开放的文化。强调质量保障体系的构建，以达到促进职业教育与培训的可持续发展的目的。既重过程、又重微观，从细部入手，从大局着眼。已经形成多元组织主体，组织多元评估，强调各类评估均有组织主体负责“确定评估目的、制定指标体系、编制实施方案、形成评估结论、结论效用应用”等方面的工作。重视学习成果评价的研究和探索，力争实现社会价值取向和个人价值取向一致，把社会价值和个人价值有机结合。形成制度、规范运作，把评估作为常态化任务，是院校自身建设发展的需要，成为院校日常管理的组成部分，并做到有章可循、有法可依；二是解读了关于建立诊断与改进制度的背景。强调建立诊断与改进制度可以切实发挥学校的教育质量保证主体作用、能够不断完善内部质量保证制度体系和运行机制。建立诊断与改进制度是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排、是构建现代职教体系的必经之路。提出建立诊断与改进制度的核心任务是：理顺工作机制、落实主体责任、分类指导推进、数据系统支撑、试行专业诊断。建立诊断与改进制度的工作方针是：需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进。建立诊断与改进制度要实现评估主体从决策方变为利益相关方、从“管理主义”走向“自主管理”、从“实证质疑”走向“共同构建”、从“行为目标”走向“服务需求”、从“静态规范”走向“持续改进”的全面提升；三是介绍了关于诊断与改进制度的试行情况。目前，在全国选择四个在业内影响较大的行业和协会进行试点（住建部是试点之一）。以行业企业用人标准为依据来设计诊治项目， 结合院校资源状况进行评价，进而达到倒逼专业改革与建设的目的；四是关于专业诊断项目设计的整体思路。强调诊断目的要各有侧重，实现“政府把关、学校承诺、行业企业检验”。的目标。逻辑体系要体现“态、因、相”结合的特征，要实现诊断项目的量化评价。五是诠释了关于专业建设的若干思考。强调高职专业建设要突出“一个宗旨、一条途径、一个平台、六大要素、一个公式”的思路。高职教育既姓“高”，又姓“职”。高职教育是我国人口红利的集聚点，要给学生留有可持续发展的空间。
林宇处长在论坛讲话。他的讲话分为两个方面：一是介绍了当前高职环境的变化。他指出：第三次全国职教会议已经完成了职业教育发展的顶层设计，如何抓好落实是当前和今后需要完成的重要任务。我国从1998年大力发展高等职业教育以来，高等职业教育经历了四个主要的发展阶段，发展和建设领域不断拓展和深化，国家示范校、骨干校建设项目在其中发挥了不可替代的作用。当前高职教育面临的投资环境有了两大变化：首先是国家财税体制改革导致中央财政投入职教的渠道有变化，从教育部项目推动，改变为向省里统一投入。专项转移支付越来越少，一般性转移支付越来越多；其次是突出了省级统筹，地方教育行政部门负责项目的设计和实施，这也是考虑到地方更了解实际情况，项目设计会更有针对性。这种新方式也可能存在会进一步拉大地域差距的隐忧，需要高职院校认真研究和应对。二是解读了《三年行动计划》的核心内容。他指出，《三年行动计划》是一部经过长期策划的指导性文件，目前已经进入到会签的最后阶段，近期将会正式发布。文件主要包括五个方面的内容，即：扩大优质教育资源、增强院校办学活力、加强技术技能积累、完善质量保障机制、思想政治工作。扩大优质教育资源的主要任务是：结合专业建设水平的提升、优质学校的建设，解决优质教育资源相对短缺的问题。把专业的社会影响、认同度，提升高职师生的技术附加值、知识含金量和影响度，双师队伍、信息技术应用、社会服务能力作为优质资源建设的重点。增强院校办学活力的核心任务是：推动内部机制和外部体制改革，提升社会服务能力，提高自主发展能力。通过推进分类考试招生、逐步实现办学的多样性，通过探索混合所有制、吸引行业参与职业教育等途径来增强院校的办学活力。加强技术技能积累的目的是：服务区域和产业发展、适应国家外交政策的需要、紧密围绕培养杰出人才和教师队伍建设、增加高职的附加值。完善质量保障机制的手段是：实现高职可持续发展的推动力，积极推进生均经费制度，并抓好落实，清醒面对不同背景学校可能会面临的困难和问题。要不断完善院校治理结构，“简政放权，放管结合，优质服务”，建立职业院校人才培养质量的诊断、改进的制度，对不同院校的专业建设进行分类评价、诊断、指导。思想政治工作的关键是：提高质量，保证实效，让学生接受。要不断创新思政工作，内容要拓展到职业精神和素养的领域。他在报告的最后指出：中国制造2025的核心是“质量、创新、智能、绿色，在关键领域有所突破”，高职院校要不断前行，为我国的建设事业做出贡献。
何志方处长也在论坛上讲话。他认为本届论坛主题鲜明，适应当前形势，“有内涵、是纽带”，肯定“全国建设类高职院校书记、院长论坛”已经成为中国建设教育协会的品牌。在讲话中他着重解读了行业标准《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》其他相关标准的制定背景和应用要求，并介绍了住建部结合国家减少行政审批，整治执业（职业）资格的工作思路。指出：《职业标准》是住建部人事司当前的重点工作之一，日前专门发文进行推进。通过《职业标准》可以规范施工现场关键岗位、岗位职责、知识与技能以及考核评价标准与办法。通过实施“统一标准、统一考评大纲、省级统一管理、省级统一考试、统一颁发证书”，来实现岗位职业证书的全国通用。“八大员”资格已经与企业资质挂钩，这对提高施工现场专业人员工作水平，提高建筑生产规范性、安全性和建筑质量具有重要的意义。今后还要继续拓展职业标准的应用领域，要不断扩大具有颁发全国统一证书资格省份的数量，要重视平台建设，发挥信息化、网络化技术优势。他强调指出：《职业标准》和土建类高职院校有关专业的培养目标有交集，是制定专业人才培养方案的依据之一，应当给予足够的重视。各院校应当积极为“八大员”培训提供支持和服务，重点要在培训基地建设、提供考核场所、参与题库和教材建设、开展面向学生和社会的培训服务、推荐专家参与有关标准编制等方面多做工作。
本届论坛利用两个会议单元安排9个单位作专题报告。黑龙江建筑职业技术学院景海河院长报告的题目是《加强创新创业教育，培养创新型人才》、上海建峰职业技术学院徐辉院长报告的题目是《开展四双”管理，培养定制海外建筑人才》、江苏城乡建设职业学院黄志良院长报告的题目是《打造绿色校园，培养绿色人才》、湖南城市建设职业技术学院朱向军院长报告的题目是《大思政体系下的素质实践课程创新》、宁夏建设职业技术学院马精凭院长报告的题目是《凝练特色，打造品牌，提升质量—学院“文化建设”工作的探索与实践》、天津国土资源与房屋职业学院黄克敬书记报告的题目是《加强创新创业教育实践，培养高素质技术技能人才》、中国建筑科学研究院建研科技公司信息化软件事业部肖静总监报告的题目是《“BIM”人才培养》、广东建设职业技术学院赵鹏飞院长报告的题目是《现代学徒制—广东模式的探索与实践》、常州工程职业技术学院袁洪志书记的报告题目是《高职院校内部质量保证体系建设实践思考》。他们的报告分别从培养创新创业人才的意义、思路、做法、成效和有待破解的难题；与建筑企业密切合作培养海外建筑人才，“海外班”的实施背景、管理模式、实践体会和取得的成效；把新校区建设与绿色建筑技术有机结合，搭建“教学平台，科研平台，科普平台”；适应用人单位对人才培养的需求，坚持“五全育人”，构建“12345”大思政体系；树立“文化养校”的思想，用鲁班精神打造“三讲、三能、四实”的校友标签，固基础、凝特色、练内功；结合创新创业人才培养，通过“三创”活动，打造学校的品牌；BIM技术应用对我国建筑业带来的冲击，如何在专业教育中引入BIM技术，BIM教学平台的效用；现代学徒制的起源、做法和成效，建筑类高职实施“三元育人”的做法；新形势下院校内部质量保障体系对院校建设的重要意义，内部保障机制建设的思路、框架和措施等方面介绍了各自院校的研究成果和实践经验。他们的报告把理论研究和院校实践紧密结合，既有鲜明的学术色彩，又有较高的推广价值。使与会者受到深刻的启发，对各院校今后工作具有普遍的借鉴意义。
江苏城乡建设职业学院黄志良院长主持了论坛闭幕式。常州工程职业技术学院党委书记袁洪志教授代表本届论坛承办单位把会旗交还给傅钰副秘书长，江苏建筑职业技术学院孙进院长代表第八届论坛承办单位从傅钰副秘书长手中接过会旗，并表示一定做好各项筹备工作，欢迎大家明年相聚徐州。
王凤君副理事长为本次论坛作结。他指出：本届论坛主题突出、内容丰富、形式创新、信息量超大、筹备充分、承办得力、服务周到，各院校参与热情高。教育部、住建部、协会领导关心、重视，并分别作了重要的报告和指示。会议的八个模块设计合理，衔接紧密、相互呼应。报告的水平高，紧扣主题。真正实现了“统一思想、提高认识、沟通交流、增强信息”的目标。
论坛期间，与会代表参观了江苏城乡建设职业学院新校区和常州科教园区。对江苏城乡建设职业学院新校区“水墨江南、田园绿岛、建筑学园、持续空间”的规划理念，对应用绿色建筑理念的意识和做法，对学校的管理水平和平台建设给予很高的评价。常州科教园区的建设规模、功能集成和管理水平也给与会代表留下了深刻的印象。
本届论坛由中国建设教育协会主办，高职与成人教育专业委员会组织实施，常州工程职业技术学院与江苏城乡建设职业学院联合承办。（中国建设教育协会 高职与成人教育专业委员会）
